第一章 总 则

    第一条 为了加强国家标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的有关规定，制定本办法。

    第二条 对需要在全国范围内统一的下列技术要素，应当制定国家标准(含标准样品的制作)：

    (一)通用的技术术语、符号、代号(含代码)、文件格式、制图方法等通用技术语言要求和互换配合要求；
    (二)保障人体健康和人身、财产安全的技术要求，包括产品的安全、卫生要求，生产、储存、运输和使用中的安全、卫生要求，工程建设的安全、卫生要求，环境保护的技术要求；
    (三)基本原料、材料、燃料的技术要求；
    (四)通用基础件的技术要求;
    (五)通用的试验、检验方法;
    (六)工农业生产、工程建设、信息、能源、资源和交通运输等通用的管理技术要求；
    (七)工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的重要技术要求；
    (八)国家需要控制的其他重要产品和工程建设的通用技术要求。

    第三条 国家标准分为强制性国家标准和推荐性国家标准。 下列国家标准属于强制性国家标准：

    (一)药品国家标准、食品卫生国家标准、兽药国家标准、农药国家标准；
    (二)产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生国家标准，劳动安全、卫生国家标准，运输安全国家标准；
    (三)工程建设的质量、安全、卫生国家标准及国家需要控制的其他工程建设国家标准；
    (四)环境保护的污染物排放国家标准和环境质量国家标准；
    (五)重要的涉及技术衔接的通用技术术语、符号、代号(含代码)、文件格式和制图方法国家标准；
    (六)国家需要控制的通用的试验、检验方法国家标准；
    (七)互换配合国家标准;
    (八)国家需要控制的其他重要产品国家标准。 其他的国家标准是推荐性国家标准。

    第四条 国家标准的代号由大写汉语拼音字母构成。 强制性国家标准的代号为"GB"，推荐性国家标准的代号为"GB/T"。 国家标准的编号由国家标准的代号、国家标准发布的顺序号和国家标准发布的年号(即发布年份的后两位数字)构成。示例： GB×××× GB/T××××

    第五条 制定国家标准应当贯彻国家的有关方针、政策、法律、法规；有利于合理开发和利用国家资源，推广科学技术成果；积极采用国际标准和国外先进标准，促进对外经济技术合作与对外贸易的发展；保障安全和人民的身体健康，保护环境；充分考虑使用要求，维护消费者的利益；做到技术先进、经济合理、安全可靠、协调配套。

    第六条 产品质量标准，凡需要而又可能分等分级的，应做出合理的分等分级规定。

    第七条 国家标准由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制订(含修订，下同)，统一审批、编号、发布。 法律对国家标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。

第二章 国家标准的计划

    第八条 编制国家标准的计划项目以国民经济和社会发展计划、国家科技发展计划、标准化发展计划等作为依据。

    第九条 国务院标准化行政主管部门在每年六月提出编制下年度国家标准计划项目的原则要求，下达给国务院有关行政主管部门和国务院标准化行政主管部门领导与管理的全国专业标准化技术委员会；国务院有关行政主管部门将编制国家标准计划项目的原则、要求，转发给由其负责领导和管理的全国专业标准技术委员会或专业标准化技术归口单位(简称技术委员会或技术归口单位，下同)。

    第十条 各技术委员会或技术归口单位根据编制国家标准计划项目的原则、要求、提出国家标准计划项目的建议，报其主管部门；国务院有关行政主管部门审查、协调后，于九月底提出国家标准计划项目草案和项目任务收(格式按附件1，2)报国务院标准化行政主管部门。国务院各有关行政主管部门在协调国家标准计划项目过程中有困难时，可由国务院标准化行政主管部门协调解决。

    第十一条 国务院标准化行政主管部门对上报的国家标准计划项目草案，统一汇总、审查、协调，于十二月底前将批准后的下年度国家标准计划项目下达。

    第十二条 执行国家标准计划过程中，必要时可以对计划项目进行调整，调整的原则和内容是：

    (一)确属急需制定国家标准的项目，可以增补；
    (二)确属特殊情况，可以对计划项目的内容进行调整；
    (三)确属不宜制定国家标准的项目，应予撤销。

    第十三条 国家标准计划项目进行调整的程序如下：

    (一)凡符合上述调整原则的项目，必须由负责起草单位填写"国家标准计划项目调整申请表"(格式按附件3)。经项目主管部门审查同意，报国务院标准化行政主管部门批准；
    (二)经国务院标准化行政主管部门批准后通知项目主管部门；
    (三)当调整国家标准计划项目的申请未被批准是，必须依照原定计划进行工作。

    第十四条 药品、兽药、食品卫生、环境保护和工程建设的国家标准计划，由国务院有关行政主管部门报国务院标准化行政主管部门审查后下达。

第三章 国家标准的制订

    第十五条 国务院有关行政主管部门和国务院标准化行政主管部门领导与管理的技术委员会，按下达的国家标准计划项目组织实施。应经常检查国家标准计划项目的进展情况，督促并创造条件，保证负责起草单位按计划完成任务。每年一月底前，将上年度计划执行情况报国务院标准化行政主管部门。

    第十六条 负责起草单位应对所订国家标准的质量及其技术内容全面负责。应按GB1《标准化工作导则》的要求起草国家标准征求意见稿，同时编写"编制说明"及有关附件，其内容一般包括：

    (一)工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、国家标准主要起草人及其所做的工作等；
    (二)国家标准编制原则和确定国家标准主要内容(如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等)的论据(包括试验、统计数据)，修订国家标准时，应增列新旧国家标准水平的对比；
    (三)主要试验(或验证)的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；
    (四)采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；
    (五)与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；
    (六)重大分歧意见的处理经过和依据；
    (七)国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议；
    (八)贯彻国家标准的要求和措施建议(包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容)；
    (九)废止现行有关标准的建议；
    (十)其他应予说明的事项。 对需要有标准样品对照的国家标准，一般应在审查国家标准前制备相应的标准样品。

    第十七条 国家标准征求意见稿和"编制说明"及有关附件，经负责起草单位的技术负责人审查后，印发各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校征求意见。国家标准征求意见稿征求意见时，应明确征求意见的期限，一般为两个月。可列出征求意见的表格，以利对意见的综合、整理。 被征求意见的单位应在规定期限内回复意见，如没有意见也应复函说明，逾期不复函，按无异议处理。对比较重大的意见，应说明论据或提出技术经济论证。

    第十八条 负责起草单位应对征集的意见进行归纳整理，分析研究和处理后提出国家标准送审稿、"编制说明"及有关附件、"意见汇总处理表"(格式按附件4)，送负责该项目的技术委员会秘书处或技术归口单位审阅，并确定能否提交审查。必要时可重新征求意见。
第十九条 国家标准送审稿的审查，凡已成立技术委员会的，由技术委员会按《全国专业标准化技术委员会章程》组织进行。

    第二十条 国家标准送审稿的审查，未成立技术委员会的，由项目主管部门或其委托的技术归口单位组织进行。参加审查的，应有各有关部门的主要生产、经销、使用、科研、检验等单位及大专院校的代表。其中，使用方面的代表不应少于四分之一。审查可采用会议审查或函审。对技术、经济意义重大，涉及面广，分歧意见较多的国家标准送审稿可会议审查；其余的可函审。会议审查或函审由组织者决定。
    会议审查时，组织者至少应在会议前一个月将会议通知、国家标准送审稿、"编制说明"及有关附件、"意见汇总处理表"等提交给参加国家标准审查会议的部门、单位和人员。函审时，组织者应在审表决前两个月将函审通知和上